中共广西建工集团委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见
一、 指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以集团公司领导班子、集团公司机关各部室及各公司领导班子和集团中层以上领导人员为重点，切实加强集团公司党员、领导人员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决贯彻执行群众路线方面存在的突出问题，着力解决党性党风党纪方面存在的突出问题，着力提高做好新形势下职工群众工作能力，着力提高服务职工群众水平，为加快实现富民强桂新跨越、打造千亿元企业集团提供有力支持和坚强保证。
深入开展党的群众路线教育实践活动，要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿全过程。
“照镜子”,主要是对照党章党纪这面镜子，按照党的要求来查找差距；对照民心民意这面镜子，按照群众的期盼来查找差距；对照先辈先锋这面镜子，按照优良传统和先进人物的标准来查找差距。通过照一照、量一量、比一比、看看自身思想纯不纯、宗旨牢不牢、作风正不正、从业廉不廉，明确为民务实清廉的努力方向。
“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，自觉保持共产党人良好形象。严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，努力做到“正心”，把为民务实清廉的要求内化于心，端正思想，净化心灵；努力做到“正身”，把为民务实清廉的要求外化于形，严于律己，树好形象；努力做到“正行”，把为民务实清廉的要求落实到行动上，从自己做起，从现在做起，以模范行为取信于职工群众。
“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评与自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，保持共产党人政治本色。着力洗去不良思想的污垢，纯洁党员、领导人员的心灵；着力洗去不良行为的污泥，纯洁党的肌体；着力洗去不良习气的污染，纯洁党风民风。
“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人的方针，着力找准病、预防病，区别情况，对症下药，对作风方面存在问题的党员、领导人员进行教育提醒，对问题严重的进行查处。
二、目标要求
深入开展党的群众路线教育实践活动，要严格按照中央和自治区党委的要求，对准焦距、找准穴位、抓住要害，把主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，教育引导党员、领导人员树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、领导人员思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，努力做到“在为民上做好服务、在务实上转变作风、在清廉上树立形象”，以作风建设的新成效凝聚起加快企业科学发展的强大力量。
为民服务。就是要教育引导党员、领导人员牢固树立为人民服务的宗旨意识，增进对职工群众的感情，坚持立党为公、执政为民，把职工群众高不高兴、满不满意作为检验一切活动的最高标准，把实现好、维护好、发展好职工群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，从群众最想最盼最急最难的事情入手，下大力气解决职工群众反映的突出问题，多做顺民意、解民忧、惠民生的事，让企业发展成果惠及职工群众。
转变作风。就是要教育引导党员、领导人员大兴密切联系群众之风，深入实际、深入基层、深入职工群众，真心倾听职工群众呼声，真实反映职工群众意愿。真情关心职工群众疾苦，切实做好问需于民、问计于民；大兴艰苦奋斗之风，做好厉行节约、精打细算，勤俭办一切事情，将有限的资金和资源用在推动发展、改善民生上；大兴狠抓落实之风，时刻牢记“空谈误国、实干兴邦”，坚持讲实话、出实招、干实事、求实效，在各自岗位上开拓进取、奋发有为，敢于负责、勇于担当，把各项工作干成办好。
树立形象。就是要教育引导党员、领导人员自觉遵守党章，严格落实廉政准则，主动接受纪律约束和监督，带头公正用权、依法用权、廉洁用权，自觉净化朋友圈、生活圈，切实增强反腐倡廉和拒腐防变的自觉性，坚决反对一切消极腐败现象。
深入开展党的群众路线教育实践活动，要坚持正面教育为主，加强思想理论教育、党性党风党纪教育、群众路线教育和道德品行教育，引导党员、领导人员坚定理想信念，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。要坚持以整风精神开展批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，动真碰硬，深挖根源，触动灵魂，真正红红脸、出出汗，让党员、领导人员思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。要坚持讲求实效，开门搞活动，请职工群众参与，让职工群众把脉，自觉接受职工群众监督和评判，不搞闭门修炼、体内循环，努力在解决作风不实、不正和行为不廉等问题上取得实效，在提高职工群众工作能力、密切党群关系、全心全意为人民服务上取得实效，以实际行动取信于职工群众、让职工群众满意。要坚持领导带头，做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹，主要领导带班子成员、上级带下级，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
三、方法步骤
这次深入开展党的群众路线教育实践活动，自治区将集团公司安排在第一批，集中教育时间为3个月，从今年7月份开始。按自治区的部署，活动在全体党员中开展，重点抓好集团公司中层以上领导机关、领导班子和领导人员，使广大党员普遍受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育。教育实践活动着力抓好以下3个环节：
（一）学习教育、听取意见。重点是要搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取职工群众意见。
加强理论武装，采取多种形式进行学习和教育。组织党员、领导人员认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念教育、党性党风党纪教育和道德品行教育，开展中国特色社会主义宣传教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。组织党员、领导人员走进基层、贴近职工群众，充分征求意见。领导人员要深入分管部门、单位、项目和车间直接听取意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。运用案例分析、警示教育等灵活多样、务实管用的方式，抓好基层党员的学习教育工作。
（二）查摆问题、开展批评。重点是组织开展一次开门查摆问题活动、一次集中谈心谈话活动、一次高质量的专题民主生活会和组织生活会，集团公司两级领导班子及其成员，集团机关各部室领导人员，撰写一份深刻的对照检查材料，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。
要深入开展开门查摆问题活动。采取群众提、自己找、上级点、相互帮，认真查摆自身问题，广泛征求意见和建议，深入了解和掌握职工群众对我们工作的所需所盼，找准工作中存在的差距和不足，明确改进的方向和着力点。
认真开好为民务实清廉专题民主生活会。集团公司党委、集团公司机关党委和各公司党委要切实负起责任，主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。会前在充分听取，认真梳理职工群众意见的基础上，集中开展一次谈心谈话活动，党委主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间相互谈心，每个班子及其成员都要对照为民务实清廉要求撰写对照检查材料。会上，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，打消自我批评丢面子、批评他人怕伤和气等顾虑，做到严肃认真、实事求是、民主团结。会后，在规定范围内通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。
集团公司党委在搞好自身民主生活会的同时，要加强对下级领导班子民主生活会的督导。派出集团领导全程参与下级领导班子的专题民主生活会。对反映存在问题较多的班子成员，由集团领导进行谈话提醒；对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。邀请党代表、职工代表和党员群众代表参加对领导班子和领导人员的民主评议。
基层党组织要认真组织党员参加教育实践活动。每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会，针对存在问题提出改进措施和办法。
（三）整改落实、建章立制。重点是针对查摆出来的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中治理。
认真制定整改方案。集团公司及各公司、集团机关各部室实行一把手负责制，针对存在的突出问题，制定整改任务书、时间表，作出整改承诺，落实整改措施，并在一定范围内公示，做到整改目标明确、整改时限明确、责任人员明确。
强化正风肃纪，着力解决突出问题。抓住关键、找准要害，把查找问题、剖析问题、解决问题作为出发点、落脚点，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。着重解决工作不实的问题，着重解决在职工群众利益问题上不维护、不作为的问题，着重克服及时行乐思想和特权现象，着力狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。要采取有效措施，抓好各项问题的整改落实，凡是能够及早解决的就尽快解决，凡是能够自身解决的就不上交问题，即使是一时难以解决的也要创造条件积极解决。
要提高职工群众工作能力和服务职工群众水平。注重深入基层，摸清情况、摸清底数，克服走马观花、蜻蜓点水，提高调查研究、掌握实情能力；注重倾听民意、集中民智，克服情况不明、个人独断，提高科学决策、民主决策能力；注重直面困难，克服避重就轻、回避矛盾，提高解决问题、化解矛盾能力；注重顺应职工群众意愿、回应职工群众呼声，克服盲目指挥、强迫命令，提高宣传职工群众、组织职工群众能力。总结推广做好职工群众工作的好做法、好经验，积极探索新的方式、方法、手段和机制，更加注重把职工群众工作做到一线，更加注重用民主协商的办法解决问题，更加注重推进服务型党组织和服务型机关建设，实现领导方式和工作方式的根本转变，不断提高服务职工职工群众的水平。
要加强制度机制建设。抓住制度建设这个关键，本着于法周延、于事简便的原则，把上级要求、实际需要和新鲜经验结合起来，针对工作中存在的问题、职工群众反映强烈的问题、作风建设方面存在的问题，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度，形成稳定性、长期性的长效机制，用好的体制机制管人、管事、管权，确保职工群众路线得到有效贯彻落实，从源头上防止不正之风。
以改革创新精神抓好教育实践活动，既要认真落实中央和自治区党委的统一部署，坚持教育实践活动的基本环节不缺少、不变通，把“规定动作”做到位。同时结合集团公司实际，灵活安排各个环节的工作，积极创新活动载体和抓手，使“自选动作”有特色、有亮点、有成效。集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。
四、主要措施
深入开展群众路线教育实践活动，要坚持围绕中心、服务大局，与集团公司改革发展稳定的各项工作相结合，与完成本单位、本部门各项任务相结合，用集团公司的发展成效检验活动成效。主要是纠“四风”和做好“三个一批”：
（一） 纠“四风”，营造企业健康发展的良好风气
企业要实现健康发展、科学发展就必须有一个风清气正的良好环境。集团公司要着力纠正和解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题。
在形式主义方面，着力纠正知行不一、不求实效；贪图虚名、弄虚作假；好大喜功，活动不为议事，而为轰动效应；张口大谈成绩，对工作中的问题避重就轻，出现事故多强调客观原因不讲自身问题等。
在官僚主义方面，着力纠正脱离实际、脱离群众；对上级文件、会议精神照搬照套，只传达不落实；高高在上、唯我独尊、自我膨胀；业务不进，狂妄自大；不关心群众疾苦，不尊重群众的意愿；违背群众愿望、侵害群众利益等问题。
在享乐主义方面，着力纠正精神懈怠、不思进取、追名逐利、贪图享受、讲究排场等问题；着力纠正一些领导人员认为企业发展了要极尽享受，乐于接受高规格接待等错误认识与行为。
在奢靡之风方面，着力纠正铺张浪费、挥霍无度；生活奢华、骄奢淫逸等问题。
（二） 开展一批服务基层、服务群众、服务发展活动
开展一批服务基层、服务群众、服务发展活动。要把教育实践活动作为党员、领导人员亲民为民的大实践，积极回应职工群众期盼，从职工群众最关心最关注的事情做起，把惠民利民的事情办成，以服务基层、服务群众、服务发展的新成效，让职工群众感受到活动带来的新变化。
开展“美丽广西•清洁乡村”活动。组织动员广大党员、领导人员按照“清洁我先行•为民当先锋”的要求，前往集团定点联系村、扶贫点，宣传发动和引导带领农民群众清洁家园、清洁水源、清洁田园。
开展服务农民工活动。集团及各公司两级机关要从各自职能出发，创新工作方式，选择有效载体，带着感情、带着任务去服务农民工，把技能培训、就业指导、权益维护、子女教育、社会保障等各项工作做实做细，进一步完善有建工特色的以农民工为服务对象的“四送”即“春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖”活动，关爱农民工子女，推广在寒暑假开展“关爱小候鸟”活动，送文化、送科技、送卫生、送预防艾滋病知识到工地，形成理解尊重农民工的社会氛围、关爱服务农民工的长效机制，让他们切实感受到党和政府以及企业的关怀温暖。
开展服务项目、车间活动。项目、车间是最直接的生产一线，是集团公司的生产细胞，是制造产品、创造利润的实体。服务项目、车间活动就是服务发展，归根结底就是创造更多财富，改善民生，增进职工群众的福祉。集团公司机关和所属公司机关要切实转变职能，改进作风，增强服务项目、车间的意识，改进服务方式，提高服务质量，优化发展环境。要创新体制机制，建立健全集团中层以上领导人员联系基层单位、扶贫点、清洁乡村点制度，为企业发展壮大和建设和谐社会创造有利条件。
开展服务项目党建活动。根据集团公司施工项目点多面广线长的特点，为有效解决党员分散性、流动性带来的党建新问题，建立完善项目党组织，实现党的工作全覆盖，做到施工项目到哪里，党的工作就延伸到哪里，把党员更加紧密的组织动员起来，让党员在工地建设上、在项目施工中发挥先锋模范作用，把党建工作切实转化为企业发展的核心竞争力，走出了一条以项目党组织为平台开展项目党建工作的新模式，使企业党建工作和生产经营中心工作实现 “共促进、同发展、双丰收”。
开展安全生产活动。安全生产责任重于泰山。要通过加强教育、管理和现场检查，采用典型引路，树立标准，统一模式的方式，提高各级各类人员对建筑施工安全的认识，共同提高集团公司建筑施工安全水平。注重指导生产一线建立安全生产长效机制，把开展安全生产作为一项长期性的重要工作认真抓紧、抓实、抓细、抓好。
开展促 “百日百项工程清欠”活动。资金是企业的“血液”，开展“百日百项工程清欠”活动是集团公司为确保企业持续健康稳定发展、站在全局的高度作出的一项重大决策和重要部署。要加强组织领导，强化措施，突出重点，按照制定的活动方案抓好落实。加强指导子公司、分公司建立清欠工作责任制，做到一级抓一级，层层抓落实；建立清欠工作的长效机制，进行常态化管理；加大督促检查工作力度，做到一手抓生产经营，一手抓清欠，做到“两手抓，两不误”、双促进。
开展关心离退休职工活动。举办有益于离退休职工身心健康的文体活动，如举办摄影比赛、夕阳红艺术团、舞蹈队等。在南宁、柳州举办老年学校，解决部分离退休职工城市开放津贴问题。
（三）解决一批群众反映的突出问题。
教育党员职工特别是领导人员牢固树立职工群众是企业发展主体的理念，增强职工群众的主人翁意识，尊重职工群众的主人翁地位，调动广大职工群众的积极性、创造性、主动性，切实维护职工群众合法权益。积极实施党务公开、厂务公开，充分发挥职工代表大会的作用，依靠职工群众促进企业持续健康稳定发展。
要注意倾听职工群众呼声，积极回应职工群众的意愿和诉求，切实解决关系职工群众切身利益、影响社会和谐稳定的突出问题，以实际行动取信于民，让职工群众满意。
开展清理信访工作活动。对本单位信访进行梳理，区别情况解决。对符合法律法规和政策规定的，要解决到位；对要求过高、一时难以解决的，要讲明政策道理，做好思想工作；对“法度之外、情理之中”的，要以人为本，帮助解决实际困难。
开展清理审批事项和优化办事流程专项活动。要优化办事流程，明确办事条件，简化申请材料，规范办事程序，减少办事环节，压缩办事时限，规范权力运行，推进办事科学化、标准化和规范化，审批事项明显精简，办事条件明显规范，办事环节明显减少，办事时间明显缩短，办事效率明显提高，办事过程更加透明，职工群众更加满意。
在教育实践活动中，对职工群众意见集中的其他突出问题，也要进行治理，认真解决。
（四）完善一批为民务实清廉相关制度。
把加强制度建设作为教育实践活动取得实效的根本性措施，进一步建立完善为民务实清廉的相关制度，推动改进工作作风、密切联系职工群众常态化长效化。
完善一批直接联系服务职工群众的制度。着眼于推动党员、领导人员长期坚持深入实际、深入基层，直接联系服务职工群众，总结新的实践经验，对已有的制度进行梳理，坚持行之有效的制度，修订完善不适应新形势新要求的制度；进一步完善领导联系基层单位、扶贫点、清洁乡村点制度，实现服务下移、保障下移，推动党员、领导人员接地气、察民情、转作风，不断增进对职工群众的感情，不断提高为职工群众服务的本领。
完善一批加强机关效能建设的制度。以服务职工群众为宗旨，以职工群众满意为标准，建立完善科学的作风效能建设制度体系、绩效评价制度体系、责任追究体系，以及领导人员作风考核评价机制等，力求在更新观念上有新突破，在转变职能上有新举措，在服务水平上有新提高，在工作作风上有新改进，在廉洁从业上有新形象。
完善一批改进工作作风的制度。着眼于进一步巩固扩大贯彻执行中央八项规定成果，抓紧研究制定贯彻落实的相关制度。集中治理文山会海，进一步精简文件和会议。建立完善会议、培训、活动经费使用等方面的管理制度，研究制定企业负责人职务消费管理办法，建立健全公务经费支出，公款消费方面的审计制度，以改进作风的实际成效树立形象、取信于民。
完善一批从严管理干部的制度。着眼于在干部的选育管用中树立鲜明的作风导向，引导干部自觉贯彻党的群众路线，建立健全从严选拔、从严教育、从严管理、从严监督干部的制度，把改进作风、联系职工群众作为考核干部的硬指标，用好的作风选干部、选作风好的干部。对那些与职工群众有感情、为职工群众办实事、得到职工群众拥护的干部，优先提拔使用；对存在一般性作风问题的干部，进行教育提醒、促其改进；对职工群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对软、懒、散的领导班子要进行整顿，严格查处严重违纪甚至腐化堕落的党员、干部。
五、组织领导
开展好群众路线教育实践活动，组织领导是关键。集团各公司，集团机关各部室要在思想上高度重视，行动上高度自觉，坚持以好的作风抓作风建设，切实用坚强的领导去组织，有力的措施去落实，务实的作风去推动，确保活动取得实实在在的成效。
（一）加强组织领导。集团公司党委负责本次教育实践活动，集团公司党委书记、董事长作为第一负责人亲自抓，分管领导具体抓，其他党员、领导人员要结合分工协助抓，有关部门、单位要密切配合，形成一把手负总责、一级抓一级，层层抓落实的工作格局。集团公司党委成立党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，负责教育实践活动的具体工作。
（二）注重务实创新。要按照中央和自治区党委的部署要求，坚持从实际出发，创新教育实践活动的组织方式、实践载体，注重发挥典型的示范和警示作用，增强教育实践活动的针对性和实效性。要力戒形式主义，不走过场，做到“不虚”；着力解决突出问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，确保教育实践活动沿着正确的轨道健康深入推进。
（三）营造良好氛围。集团公司和各公司要通过网站、板报、内部刊物等多种载体和多种形式，大力宣传党的群众观点、群众立场和群众路线，宣传开展教育实践活动的重大意义、指导思想和目标要求，宣传教育实践活动的部署、进展、方法、经验和成效，宣传活动中涌现的先进典型，为教育实践活动营造良好舆论氛围。要加强正面宣传和舆论引导，强化舆论监督，通过以案说法、典型曝光、事件评述等方式，发挥监督警示作用，促进教育实践活动深入开展。
（四）加强请示汇报。集团公司的教育实践活动要在自治区第十七督导组的监督、指导下开展，重大部署、重大活动、重大问题要主动向自治区第十七督导组请示汇报。注意总结推广先进经验，以点带面，推动活动深入开展。活动结束后，各单位党委要向上级党组织写出报告。
（五）坚持统筹兼顾。集团机关、各公司要把开展活动与全面贯彻落实党的十八大精神结合起来，与加快打造千亿元企业结合起来，统筹兼顾、科学安排，使活动每个环节、每个措施都为中心工作服务，做到两手抓、两促进，以开展群众路线教育实践活动促进集团生产经营各项工作开展，以企业发展成效检验教育实践活动成效。
